律师制度是一个国家法律制度的重要组成部分，是法治文明进步的重要标志。律师作为全面依法治国重要力量，受到党和国家领导人的高度关注，多次强调要依法保障律师的执业权利，完善保障律师执业权利机制，为律师执业创造更好环境。2015年9月，最高人民法院、最高人民检察院、公安部、国家安全部、司法部联合出台《关于依法保障律师执业权利的规定》，近期最高人民法院也出台了《关于依法切实保障律师诉讼权利的规定》，明文规定要通过“指定专门机构负责处理律师投诉，公开联系方式，畅通投诉渠道”等方式完善保障律师诉讼权利的救济机制。

刘红宇律师接受电视台采访

为什么律师行业春风频吹，却让人总有种“看得见、摸不着”的感觉？对此，刘红宇律师认为：这些制度“初看详尽贴心、再看则难以推进”。究其原因，一方面是规定模糊，不便操作，使得相应规定难以落实。比如对于律师在执业过程中正当权利受到限制或侵犯的投诉，仅仅规定“及时调查，及时告知律师结果和答复”，并没有明确规定调查的时限和做出答复的时限，使得这些规定难免成为一纸空文。另一方面是缺乏专门的律师投诉渠道，已开通12368诉讼服务热线只是一条针对所有诉讼主体的热线，接线员并非专业法律人员，对很多专业问题缺乏了解和认知，一般情况下只能简单记录，不能解决问题；尤其在处理律师投诉时，需要层层转交给案件具体承办法官，程序繁琐，效率低下。所以在实际操作中，这些保障条款很难真正起到保障律师诉讼权利的效果。

有着多年执业经历的刘红宇表示：由于缺乏可操作的执业权利救济机制，律师在执业权利受到损害的时候，无法通过合法途径有效维护自身合法权益。一方面律师的执业权利和司法公正紧密联系，如果律师执业权利无法得到有效保障，也就无法保证司法公正；另一方面由于缺乏可操作的执业权利救济机制，也导致部分律师采取了相对极端的做法，比如在法庭上采取过激行为，煽动当事人做出不理性举动等，甚至因此还有些人打着“维权”的旗号试图博取不明真相群众的同情和支持，企图浑水摸鱼、从中渔利。

刘红宇律师在校园门口调研

刘红宇委员在提案中建议：第一，最高人民法院和最高人民检察院明确处理律师投诉的部门。针对12368专线的投诉难的问题，可以尝试开通律师执业权利投诉的绿色通道，并与律协联动，形成方向性投诉监察，使得律师能够及时维护自身诉讼权利，更好地维护当事人的合法权益和司法公正。第二，充分发挥已有的法官、检察官和律师等行业协会的作用。在已有的行业间沟通平台的基础上，增设保障律师执业权利投诉平台，便于律师投诉，以便实质性解决问题。同时加强对律师投诉平台的制度建设，使得其解决问题更为规范、有效。

作者：高凌燕 　来源：中国律师