今天，由中国法学会律师法学研究会、中国律师杂志社、中世律所联盟联合主办的“2015政府法律服务论坛”在西安举办。来自全国近30个省市政府部门、专家学者、律师共300多人参加了本次论坛。司法部党组副书记、副部长张苏军，陕西省副省长杜航伟，中华全国律师协会会长、中国法学会律师法学研究会会长王俊峰出席开幕式并分别讲话、致辞。开幕式由中华全国律师协会副秘书长、中国律师杂志社社长李海伟主持。
张苏军在讲话中指出，本次论坛具有鲜明的时代性、浓厚的理论性、强烈的实践性。他认为，要更好地推动政府法律服务，必须做好三点。一是明确理论坐标和实践坐标，理论坐标是马克思主义指导下的法治理论和方法论，实践坐标是实践经验、实践需要和实践问题；二是坚持问题导向，全面梳理政府法律服务存在的问题，敏锐捕捉政府法律服务对法学研究的需求，努力把经验成果上升到理论层次，为政府法律服务工作的发展提供科学的法学理论支撑；三是加强协同共享，法学理论工作者、法律服务工作者要通力合作、密切配合、发挥协同效能，建立研究成果共享机制。本次论坛为研究政府法律服务提供了很好的平台和载体，希望政府法律服务论坛能够常态化，办出特色，创建智力平台。
杜航伟在讲话中强调了建设法治政府、全面推进依法治国为实现“四个全面”战略布局的重要保障作用，介绍了近年来陕西省推进依法行政、建设法治政府的成就，肯定了法律顾问在服务建设“三个陕西”、推进法治陕西建设中做出的积极贡献。杜航伟强调，各级政府在政府立法、重大决策合法性审查、行政争议解决、重大项目论证、信访等方面都需要律师、法律专家的积极参与，提出法律意见和建议。要建立完善法律顾问工作常态化工作机制，完善政府法律服务采购方式和制度，有效发挥法律顾问服务在法治政府建设和经济社会发展中的积极作用。
王俊峰在开幕式上致辞时说，党的十八届四中全会明确提出建设完备的法律服务体系，政府法律服务是律师法律服务的重要内容，在律师方面应该认真研究的重大课题，律师作为中国特色社会主义法治工作队伍的重要成员，参与法治政府建设有着多方面的天然优势，首先是身份优势，律师可以以相对独立、客观的第三方身份，从专业角度处理政府与行政执法对应的法律事物和矛盾纠纷，客观评价政府行为的合法性、合理性，有利于增强政府公信力和政策决策的执行力。第二个是专业优势，随着我国法治进程的加快，以及政府作为主体参与经济活动不断增多，政府法律事务日渐增加，能够为政府依法行政、依法管理提供专业的意见和建议，促进政府的行政决策进一步规范化和法治化。最后是社会优势，律师广泛参与社会经济生活各个方面，熟悉了解社情民意，正确把握人民群众对政府需求，依法依规，促进政府决策，符合人民群众的利益。当前政府法律服务工作有了很大的发展，特别是律师工作有序推进，十五家中央部门和全国各省均已经开展了律师工作试点，充实律师队伍已经发展到了7000人。目前，政府法律服务的机制不够健全，政府法律顾问的服务范围不够广泛，政府法律服务的理论研究还比较薄弱，此时，政府部门需要有一个专门以政府法律服务为主的论坛，对这些问题进行积极的回应及探讨。
中世律所联盟主席韩德云主持了接下来的主题报告和第一个演讲环节。全国人大法工委行政立法研究组副组长、中国政法大学终身教授、中国行政法学研究会名誉会长应松年在论坛上就“法治政府建设与政府法律服务需求”做了专题报告。应松年指出，律师在参与政府法治建设方面，首先应该树立法治意识或者法治思维，合法性是基础，必须严格遵循法治政府的职权法定原则、权责统一原则；其次，坚持人民主体权利原则，法治政府必须以保护公民权利为出发点和落脚点，实现政府权力与公民权利的平衡；第三，坚持程序法定原则，促进完善组织法则和程序法则；最后，实现公平正义。律师参与政府最多的事情是化解基层纠纷矛盾，协助成立公正处理问题的政府法治队伍。
在论坛的主题演讲环节，中国法学会律师法学研究会副会长，中国政法大学王进喜教授作了题为《政府法律服务：律师的机遇、角色和挑战》的主题演讲，就法治政府建设背景下的律师行业发展提出了自己的看法及建议；陕西省政府法制办副主任闫三选作了题为《政府法律服务的需求与采购》的主题演讲，结合自己从事政府法治工作的实践，就法律服务采购和市场配置问题给出了自己独到的见解；西北政法大学行政法学院院长王周户教授，作了题为《政府职能转变背景下的法律服务需求》的主题演讲；最后，陕西省人大常委会委员、陕西永嘉信律师事务所主任韩永安，做了题为《合理配置和运用政府法律服务资源的探索与思考》的主题演讲。
本次论坛发布了首份由中世律所联盟律师团队做为独立第三方制作的政府“权力清单”示范文本。论坛上中世律所联盟各成员所代表就政府法律服务的需求现状及趋势，面临的机遇与挑战，合理配置和运用政府法律服务资源，政府法律服务的采购，评估与管理，PPP模式下政府法律风险控制，律师担任政府法律顾问、参与政府重大事项合法性审查、依法解决行政争议、依法处理信访事项以及化解社会矛盾等实务进行了研讨。通过交流与讨论，参会嘉宾进一步凝聚共识，表示要积极探索加强研究，为加快建设法治政府提供优质高效的法律服务。
最后，在中国法学会律师法学研究会副会长、民主与法制杂志社主编、中世律所联盟特别顾问刘桂明先生的主持下，中国法学会律师法学研究会副会长、中国政法大学教授王顺安先生，陕西省政府法制办副主任岳喜栋先生，西北政法大学行政法学院副院长姬亚平先生，西安交通大学法学院教授、博士生导师马治国先生，中世律所联盟副主席、全国人大代表、湖北得伟君尚律师事务所主任蔡学恩律师以及中世律所联盟管委会委员、福建天衡联合律师事务所主任孙卫星律师对本次论坛的主题和演讲内容进行了精彩的点评。
中国法学会研究部主任李仕春，陕西省司法厅厅长乌永陶，省政府法制办副主任岳喜栋、闫三选，省司法厅副厅长孔德勤，重庆市法制办副主任李建勋等有关领导出席了此次论坛。论坛得到了陕西省法学会、陕西省律师协会的协办支持，由陕西永嘉信律师事务所承办。
作者：李华鹏 来源：中国律师