政协在我国的宪政体系中是一支不可或缺的政治力量，在建国初期曾取代.人大成为权力机构和立法机关。国旗、国徽、国歌都是政协确定，《共同纲领》成为当时团结社会各阶层人民，建设新中国的宪法规范。由于种种原因，政协的地位今非昔比，常被人称为“花瓶”。而今，广东省委做出《关于加强新形势下人民政协工作的决定》，确实让人眼前一亮，令人振奋。让政协重振辉煌，大有作为，我认为有以下改革可以偿试。

　　一、建议将有代表性的行业协会会长聘为政协委员

　　政协现行的功能界别和民主党派，一直延续着解放初期的划分。随着社会经济结构的发展变化，许多新的社会功能界别特别是行业协会纷纷建立。如全国行业协会发展最快的深圳市已有二百多家行业协会，遍布各行各业，其会长都是该行业的领军人物，有较高的政治文化修养。选择有代表性的主要行业协会会长担任政协委员，可以使政协的代表性和社会基础迅速壮大，对政协全面反映社会各界诉求，扩大团结面，增加包容性，会起到积极作用。

　　五、建议增加政协对立法的审议权

　　我国目前的立法权都是集中在人大。由于人大代表团都是按行政区划组成，代表的都是地方块块的利益，缺少代表条条的功能组别，因此容易造成立法的失衡。如果在人大立法前，将法律草案交由政协先行审议，则能弥补此不足。政协做为共产党领导下的多党合作协商的组织，对立法这一最重要的决策虽然没有表决权，但应该有事先提提意见的审议权。况且政协委员大都是来自各民主党派和社会各行业的精英，其参政议政能力不会逊于人大代表，完全有能力担此重任。。因此，建议人大的立法草案，应先经政协讨论审查，提出意见后再由人大审议表决。否则，政协各民主党派社会团体参政议政民主协商岂不成为空谈。

　　三、建议给政协委员配备德法律助理

　　政协委员肩负着参政议政的重任，要对一府两院工作实行民主监督，又要关注民生发表提案，还要协调关系，化解矛盾。由于政协委员都是兼职，大部份没有法律背景，因此，建议政协要联系律师协会，为政协委员配备律师当法律助理，免费为其服务。这样可以尽快提高政协委员的法律素质，节省时间考虑大事，同时也为律师服务社会提供了新的途径。

　　有理由相信：广东政协发起的改革将会从程序上和实体上，更加规范和体现我国政治制度的优越性，为政协的改革开创先河。

　　中国人民大学律师学院院长：徐建

　　2011年8月30日