你喝上干净的水，呼吸清洁的空气，吃上放心的食物，在良好的环境中工作生活，是每个公民的基本诉求。然而，伴随着社会经济的快速发展，我们赖以生存的环境却遭到了严重的破坏和威胁。

全国政协委员、新疆律师协会副会长潘晓燕律师今年提出环保警察专职化提案。她认为应当设立环保警察专职化制度，提高环保执法部门的职能服务水平，有效遏制环境违法行为。

中国已设有铁路警察、海关缉私警察、交通警察、林业警察等。据记者了解，目前“环保警察”队伍已陆续在湖北、安徽、河北、辽宁亮相,打击环境犯罪进入专业化新阶段。

潘晓燕介绍，长期以来，环保执法人员在现场执法中，经常遭到违法企业的暴力抗法，执法环境差，环保执法不力。因此，通过环保警察对环境违法者进行刑事拘留，提高执法威慑力，可有效制止环境违法行为。

她建议，在国家层面设立“环保警察”机制。成立“××省环境保护公安局”，同时加挂“××省公安厅环境违法侦查局”牌子，受省国土环境资源厅和省公安厅双重领导，制定环保警察有关制度，明确执法职能范围。该机构具有较高的独立执法度，对环境违法者行使执法职能。

同时，充分行使各个省、自治区、直辖市的立法权，修订完善各地方的环境保护条例，让环境违法者付出沉重代价。

目前，全国多地“环保警察”多通过三种方式执法：一是环保部门提供线索，根据前期检测，够得上刑事案件标准的，移交警方侦办，这是一种传统模式；第二种是警方主动发现，事先介入调查取证，同时提前商情环保部门，联合执法，依据后者监测认定；再者就是接群众举报和社区民警反映后，主动出击。

潘晓燕介绍，现有环保法律法规赋予环保部门的权力还不足，处罚额度普遍偏低，有些违法行为环保部门不能直接处罚，排污企业处在“守法成本高、违法成本低”的状况中。目前，因环境违法而受拘役或判刑者寥寥无几。

因此，要不断健全和完善环保法律法规，加大处罚力度，严重违法的，环保警察可对其进行刑事拘留，甚至移交司法追究刑事责任。如超标排放第一类污染物（各类有害重金属、苯并芘、放射性等有毒物质）的，就应予以量刑，因为排放此类污染物相当于在慢性杀人；排放其它类污染物超标若干倍的也应予以量刑或者拘役。同时还应建立与之配套的环境公诉制度。

此外，潘晓燕认为根据环境污染的案件证据一过时间就不容易保留，很容易被破坏这一特点，她建议公安、环保、法院、检察院加强联动紧密配合，充分行使环保警察所拥有的刑事执法权，强制扣押、行政拘留各种执法方式，对于破坏环境、破坏秩序，抗法等可以采取硬性措施，提升对环境污染者的震慑力。

作者：沈念祖来源：经济观察网