新华网河内１１月２５日电 越南第十三届国会第十次会议２５日通过越南首部《全民公投法》。

　　《全民公投法》包括８章５２个条款，将于２０１６年７月１日生效。根据《全民公投法》，越南国会常委会、国家主席、政府以及至少三分之一国会代表均可向国会提请发起全民公投。

　　按照规定，可以发起全民公投的问题包括《宪法》全部或其主要内容，关于国家主权和领土的问题，直接影响国家利益的国防安全问题，以及对国家发展有重大影响的社会经济问题等。

　　国会有权决定是否组织全民公投。有全国四分之三或以上选民参与投票的全民公投，才能够被认定为是合法的公投。获得一半以上“同意”票时，公投即为获得通过；但与《宪法》有关的全民公投，必须获得三分之二或以上的“同意”票才能获得通过。公投结果将由国会常委会汇报给国会，由国会做出执行其结果的决定。

　　《全民公投法》同时规定，在海外生活、工作或学习的越南人由于所在地较为分散，不参与全民公投。

　　附文：是向越南学习，还是向朝鲜学习

　　中国的改革开放在越南叫“革新开放”，始于1986年，虽然起步比中国晚，但步子却迈得比中国大，如今这个学生早已走到中国老师的前面去了。我曾率团到越南老街、河内、胡市等考察，并与官方广泛交流。

　　2002年，越南国会便可以直接质询越共中央政治局等权力核心机构；2006年，越共在其十大上，就已经实现了总书记的差额选举；同年，越南加入世贸组 织，国会议员也实现了直选，越南国会甚至可以否决其政府总理提出的关于高铁投资的计划；到2009年，越南又实现了地方党委书记由党员直选的制 度；2010年，越南就已经建立了官员财产申报制度，党政军及社会组织、国有企业副科级以上的干部，都必须公开个人财产。

　　与此同时，越南基本实现了党内民主和社会民主，并且正式确立了依法治国的方略，行政权力基本不干涉法院的运作。在经济领域，越南也是成绩斐然。革新开放以来，越南的综合经济增长率，大约为7％左右，居东盟各国之首，在亚洲也是仅次于中国。尤为值得骄傲的是，2005年，越南更是被联合国“人类发展报告” 高度评价为“一个同时达成发展与均衡的国家”，其基尼系数为亚洲国家最低，可谓名副其实的“藏富于民”。

　　越南政改的最大突破，莫过于越共总书记顺利实现了差额竟选，而这一职位，在其他社会主义国家，至今仍然是讳莫如深，无人敢于对其产生方式提出质疑。事实 上，在实现总书记差额竞选之前，越南就先期对其政治局的设置进行了改革。早在2001年，越共就取消了政治局常委，恢复设立了中央书记处，总书记是中央书 记处成员，却不能担任国家元首之职；总理实权较大，但却无军权和党权；国家主席只具有名义上的军权和政权；总书记也仅有实际军权和有限的党权，但却无政 权;国会主席职权虽虚，但近年来有一定充实。正是有了前期的铺垫，使得总书记不再是一权独大，再推出总书记的差额竞选，才不致引来巨大反弹。由此可见，在 越共高层，党政军权力相当分散，呈现出程度不同的相互制衡色彩，这在某种意义上，已经越来越接近现代政治文明的基本要求了。

　　此外，在核心实权职位改革的同时，越南最大的突破，是国会代表的职业化和普遍竞选产生。越南第十二届国会代表选举，493名应选的国会代表中，中央推荐 的代表为153名，地方推荐的代表为340名，代表年龄最高的80岁，最小的24岁，345名是首次进入国会的代表，164名具备大学以上的文凭，309 名具备大学文凭，还有87名少数民族代表，127名妇女代表，43名党外代表，1名自我推荐应选的代表，138名代表是再次获选的代表。在很多“社会主义兄弟国家”，人大代表或者国会代表，要不就是官员，不是官员的代表，也多数是“花瓶”和门面。而越南的直选则是真刀真枪，越南共产党中央推荐的代表，甚至 都有两位数的落选。国会代表的竞选，增强了整体政治活力，亦使国会更能代表多数国民的意志。

　　越南还出现了政治上较为成熟并为政府所认可的反对党——越南民主党和越南国民党。

　　越南领导人潘文凯甚至宣称要把越南建成为一个美国式的国家。

　来源：公众号“政之改”

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