“发挥好律师的辩护权、代理权作用，是对司法权真正维护每一起案件公平正义的一个重要保障。”——司法部副部长赵大程

“对行业协会来讲，我们应当有更多期许，比如说如何维护律师的执业权利等，我们要让律师真正感觉到律师协会是一个家。” ——全国人大代表、北京天达共和律师事务所主任李大进律师

“将来时机成熟时，可以考虑由全国人大出台律师执业权利保障法。” ——中国政法大学教授李本森

司法部副部长赵大程与代表、专家对话

律师法律服务覆盖所有县

作为全面推进依法治国的一支重要力量，我国律师已广泛介入政治、经济和社会生活各领域，发挥着越来越重要的作用。目前，我国律师行业发展状况怎样？如何加强律师事务所的管理，发挥律师协会自律的作用？如何保障律师的执业权利？

两会前夕，司法部副部长赵大程（左二）做客“两会e客厅”，与全国人大代表、北京天达共和律师事务所主任李大进律师（左三）、中国政法大学教授李本森（左四）共话律师发展与改革，访谈由本报记者王比学（左一）主持。

去年174个县覆盖了律师服务

主持人：截至2014年底，全国共有律师27.14万人。请介绍一下这几年我国律师制度的发展状况。

赵大程：近年来，我国律师事业发展迅速，取得了长足进步。专职律师24万多人、兼职律师1万多人、公职律师6800多人、公司律师2300多人，律师事务所2.21万多家。十八大以来，我国律师制度正处在一个加快完善和推进的历史时期。党的十八届三中全会和四中全会，都对进一步改进、完善律师工作和律师制度作出了新的安排和部署。

李本森：应当说这十年来中国律师业发展是跨越式的，我们作为研究者对律师事业长期关注，对这种发展感到非常振奋。从法治发展的一般规律来讲，律师制度是国家法治建设的助推器。

主持人：我们也了解到律师事业这几年确实发展迅速，但还存在一些问题，比如西部和落后地区律师法律服务的不均衡。

赵大程：去年，我们在全国没有律师的174个县，通过采取律师事务所派律师到那里去执业，或者在那里办分所等措施，解决了这些地方没有律师资源的问题。目前，全国所有县都实现了律师法律服务全覆盖。

让律师真正感到律协是一个家

主持人：党的十八届四中全会第一次提出，从符合条件的律师中招录法官和检察官。

赵大程：这个是非常重要的政策。它有助于实现社会主义法治工作队伍的专门化、专业化和职业化。由于律师执业活动的空间巨大，执业对象广泛，他们积累的执业经验，是其他司法人员、法治工作队伍不具备的。

主持人：党的十八届四中全会提出，加强律师事务所的管理，发挥律师协会自律的作用，如何理解？

赵大程：在所有律师管理的环节中，律师事务所管理是最重要、最关键、最基础的环节。因为，所有的管理工作，除了律师执业人员自律以外，都要由律师事务所最终来落实。所以，第一要大家形成共识，认识到律师事务所建设的重要性；第二要完善律师事务所的治理结构；第三就是在组织、引导、帮扶律师服务经济社会发展时，要起到助推器的作用。

李大进：对行业协会来讲，我们应当有更多期许，比如说怎么为行业提供服务、如何开拓律师的业务范围和视野、如何维护律师的执业权利等等，我们要让律师真正感觉到律师协会是一个家。

要落实律师会见阅卷等权利

主持人：当前，律师在执业过程中还存在“三难”问题，会见难、阅卷难、调查取证难，如何保障律师的执业权利？

赵大程：发挥好律师的辩护权、代理权作用，是对司法权真正维护每一起案件公平正义的一个重要保障。会见难、阅卷难、调查取证难问题，目前特别是在刑法和刑诉法修改后得到了比较好的解决。当然，要进一步解决这个问题，还需完善律师执业权利的保障制度，特别是落实律师参与刑事诉讼的执业权利。为此，司法部正在和中央各有关司法机关，研究制定律师参与刑事诉讼的意见，落实律师的执业权利，规范律师和司法人员之间的关系。同时，进一步采取措施，落实律师在会见、阅卷、收集证据、发问、质证、辩论等环节的权利；完善律师参与刑事诉讼有关的设施、条件。

李本森：将来时机成熟时，可以考虑由全国人大出台律师执业权利保障法，不仅有一般性、倡导性的对律师权利的保护，而且还有惩戒性、救济性的规定。

作者：王比学 来源：人民日报